我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得了舉世矚目的成就，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，在微觀企業(yè)制度方面，逐步探索形成中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在宏觀監(jiān)管體制方面，政企分開、政資分開，監(jiān)管職能從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。尤其國(guó)企改革三年行動(dòng)開展以來，有關(guān)各方面共同努力，有力推動(dòng)了國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體地位，三項(xiàng)制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進(jìn)，企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題全面解決，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善，國(guó)資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，在國(guó)有企業(yè)改革過程中，建立健全基層單位內(nèi)控制度制度是國(guó)企改革的重要任務(wù)，卻在基層單位內(nèi)部控制場(chǎng)域陷入了過密化困境。“過密化”原本是用來描述生產(chǎn) ……